Die Exekutive macht Verordnungen

Gesetze werden vom Parlament, der Legislative, gemacht.

Eine Verordnung aber wird durch die ausführende Gewalt, durch die Verwaltung erlassen.

Dieser Unterschied ist bedeutsam.

Gesetze legen fest, was passieren soll, Verordnungen legen fest wie Gesetze umgesetzt werden sollen.